Kiertotaloushankintoja Varsinais-Suomesta
Turun kaupunki kilpailutti loppuvuodesta 2025 toimisto-, koulu- ja askartelutarvikkeiden sekä lankojen hankinnan seutuhankintana yhdessä 18 muun kunnan kanssa. Kyseessä on laaja kokonaisuus, jonka ennakoitu arvo on noin kaksi miljoonaa euroa ja jonka sopimuskausi kattaa vuodet 2026–2030, sisältäen mahdollisen kahden vuoden optiokauden.
Hankinta kattaa arjessa paljon käytettyjä tuotteita aina toimistotarvikkeista ja koulutarvikkeista askarteluvälineisiin ja lankoihin. Turun kaupungin osalta kyse on sadoista tuhansista euroista vuodessa, mutta seutuhankintana toteutettuna kokonaisuus tuo merkittäviä volyymietuja erityisesti pienemmille kunnille.
– Seutuhankinta oli luonteva jatkumo aiemmalle sopimuskaudelle. Yhdessä kilpailuttamalla saadaan paremmat ehdot ja laajempi valikoima, mikä hyödyttää kaikkia mukana olevia kuntia, kertoo hankinta-asiantuntija Liisa Yli-Yrjänäinen, joka yhdessä hankinta-asiantuntija Kati Sarasniemen kanssa toimi hankinnan kilpailuttajana Turun kaupungilla.
Hankinta jaettiin osiin – laatu paremmin hallintaan
Kilpailutus jaettiin useaan osakokonaisuuteen: toimistotarvikkeisiin, koulutarvikkeisiin, askartelutarvikkeisiin, lankoihin sekä erillisenä kokonaisuutena askartelutarvikkeiden ja lankojen kivijalkaliikkeisiin, jotka koskevat vain Turkua. Aiemmalla sopimuskaudella toimisto- ja koulutarvikkeet olivat samassa kokonaisuudessa, mutta nyt ne erotettiin toisistaan. Jaottelun avulla pystyttiin kohdentamaan vaatimuksia tarkemmin.
– Minulle oli erityisen tärkeää huomioida käyttäjien arki. Opettajien ja päiväkotien henkilökunnan näkemykset auttoivat meitä määrittelemään, millaisia tuotteita todella tarvitaan, kertoo Yli-Yrjänäinen.
Koulutarvikkeiden osakokonaisuudessa oli lisäksi työllistämisehto. Työllistämisehdolla tarkoitetaan julkisissa hankinnoissa tarjouspyyntöön ja sopimukseen sisällytettyä ehtoa, joka velvoittaa sopimuskumppania työllistämään työttömiä työnhakijoita, jotka kuuluvat työllistettävään kohderyhmään.
Ekologinen kestävyys keskiössä suuren volyymin hankinnassa
Ekologinen kestävyys nousi hankinnassa keskeiseksi teemaksi jo valmisteluvaiheessa. Kyse on tuotteista, joita käyttävät päivittäin tuhannet kaupungin työntekijät, opettajat, koululaiset ja päiväkotilapset. Tuotteita hankitaan suuria määriä, ja siksi myös hankinnan ympäristövaikutukset ovat merkittäviä.
– Seutuhankintana toteutettuna ekologisilla valinnoilla voidaan vaikuttaa samanaikaisesti useiden kuntien arkeen ja koko seudun hiilijalanjälkeen, Sarasniemi toteaa.
Käytännössä ekologinen kestävyys näkyi muun muassa tuotteille asetettuina ympäristömerkki- ja sertifikaattivaatimuksina, kierrätysmateriaalien suosimisena sekä kuljetuksiin liittyvinä kriteereinä. Lisäksi Turun kaupunki on liittynyt EU:n Green Deal -sopimukseen, minkä myötä varhaiskasvatuksessa käytettäviin tuotteisiin huomioitiin erityisesti haitallisten aineiden vähentämiseen liittyvät kriteerit.
– Esimerkiksi varhaiskasvatuksessa ja kouluissa lapset saavat myrkyttömiä ja ympäristömerkittyjä tuotteita, mikä näkyy heidän arjessaan konkreettisesti, Yli-Yrjänäinen kertoo.
Markkinavuoropuhelu auttoi asettamaan oikeat vaatimukset
Ennen tarjouspyynnön julkaisemista Turun kaupunki järjesti useita markkinavuoropuheluita ja lähetti tarjouspyyntöluonnoksen toimittajille kommentoitavaksi. Keskusteluissa käsiteltiin erityisesti ympäristömerkkejä, tuotteiden ekologisuutta ja laatua.
Kyseinen hankinta kilpailutettiin viimeksi neljä vuotta sitten, ja Sarasniemen mukaan tuotteiden ekologisuus on kehittynyt valtavasti: kierrätysmateriaaleista valmistettuja tuotteita on nyt tarjolla huomattavasti enemmän kuin edellisellä kierroksella.
– Markkinavuoropuhelut olivat todella hyödyllisiä. Niiden avulla pystyimme hahmottamaan, millaisia laatupisteitä tuotteille voidaan realistisesti asettaa, Yli-Yrjänäinen lisää.
Elinkaaren arviointi osoittautui haastavaksi
Vaikka ympäristömerkit ja kierrätysmateriaalit olivat vahvasti mukana, yksi haaste jäi edelleen ratkaisematta: tuotteiden kestävyys ja todellinen elinkaari.
– Tuote ei ole ekologisesti kestävä, jos se menee helposti rikki, vaikka se olisi valmistettu kierrätetystä materiaalista. Edellisellä sopimuskaudella havaittiin, että osa tuotteista oli heikkolaatuisia ja meni nopeasti rikki. Elinkaaren pisteyttäminen tarjouspyynnössä osoittautui kuitenkin vaikeaksi, koska kestävyys näkyy vasta käytössä, Sarasniemi sanoo.
Kivijalkaliikkeet tukevat arjen tarpeita
Yksi hankinnan erityispiirteistä on Turun kaupungin oma osakokonaisuus kivijalkaliikkeille. Sen taustalla on käyttäjien, erityisesti opettajien, toive saada nopeasti saatavilla olevia ja erikoistarpeisiin sopivia tuotteita. Lisäksi osakokonaisuuden taustalla on opetussuunnitelman vaatimus, jonka mukaan oppilaat pääsevät itse valitsemaan ja suunnittelemaan käyttämänsä tuotteet.
– Seutuhankinta mahdollistaa yhteiset pelisäännöt, mutta samalla pystyttiin huomioimaan paikalliset tarpeet, esimerkiksi kivijalkaliikkeiden kautta, kertoo Yli-Yrjänäinen.
Opit tulevaa varten
Hankinta osoitti, että erityisesti suuren volyymin hankinnoissa voidaan edistää ekologista kestävyyttä, mutta se vaatii markkinoiden tuntemusta ja aktiivista vuoropuhelua toimittajien kanssa.
– Yrityksillä on usein paras tieto siitä, millaisia ekologisesti kestäviä tuotteita on tarjolla. Siksi markkinavuoropuheluihin kannattaa panostaa, kilpailuttajat korostavat.
– Lisäksi kannattaa kuunnella käyttäjiä ja huomioida heidän arjessaan esiintyvät erityistarpeet jo valmisteluvaiheessa, Yli-Yrjänäinen summaa.
Turun kaupungin tavoitteena on jatkossakin panostaa ekologiseen kestävyyteen ja asettaa entistä tiukempia vaatimuksia samankaltaisissa hankinnoissa, sillä tämän kilpailutuksen kokemusten perusteella yritykset pystyivät hyvin vastaamaan asetettuihin laatukriteereihin.
Mitä kestävyyttä edistäviä valintoja hankinnassa tehtiin?
- Hankinta jaettiin osiin, jolloin pystyttiin kohdentamaan vaatimuksia tarkemmin.
- Erityisenä kokonaisuutena oli Turun kaupungin oma osakokonaisuus kivijalkaliikkeille, mikä mahdollisti opettajien ja oppilaiden hankinnat opetukseen käytettävistä tarvikkeista suoraan kivijalkaliikkeistä.
- Perusteellinen markkinavuoropuheluvaihe mahdollisti aiempaa kunnianhimoisempien ympäristökriteerien asettamisen
- Ekologisen kestävyyden osalta asetettiin ympäristömerkki- ja sertifikaattivaatimuksia, kierrätysmateriaaleihin liittyviä vaatimuksia sekä kuljetuksiin liittyviä kriteereitä. Erityisesti varhaiskasvatuksessa käytettävissä tuotteissa oli lisäkriteereitä haitallisten aineiden vähentämiseen liittyen.
- Koulutarvikkeiden osalta mukana vaatimuksissa oli työllistämisehto, joka velvoittaa sopimuskumppania työllistämään työttömiä työnhakijoita
- Tuotteiden kestävyyteen liittyvien vaatimusten asettaminen osoittautui vaikeaksi ja sen osalta jäi edelleen kehitettävää.
